九年來,京津冀協同發展不斷走深走實

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                  九年來,京津冀協同發展不斷走深走實

                  京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是中國特色社會主義進入新時代實現高質量發展的重大戰略。九年來,京津冀三地團結協作、共同奮斗,推動京津冀協同發展取得顯著成效。京津冀協同發展戰略的實施,對三省市乃至全國區域發展帶來全方位和深層次的積極影響,生動詮釋了實現區域經濟發展的中國特色路徑。

                  區域協同發展作為發展經濟學研究的重要內容,指的是在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內,如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其意義包括三個方面:一是共同發展;二是相互依存的發展;三是不斷縮小差距的平衡協調可持續發展。特定的地理區域,資源條件相同或相似,人文社會條件基本相同,經濟活動的方式及特征具有連續性和一致性,區域內形成統一、有序、健康的市場,這些都是區域經濟發展的重要構成要素。

                  新中國成立之初,為改變舊中國工業分布極端不均衡的現狀(當然也有戰備方面的考慮),工業建設大規模向內地推進。改革開放之后,鄧小平同志強調共同富裕是社會主義的目的,創造性地提出先富帶后富的方法論,進而提出“兩個大局”的戰略思想,即首先發展沿海地區,在沿海地區發展起來之后,再帶動和支援內地建設。一先一后發展而不是齊頭并進的發展,反映了中央在改革開放初期對經濟形勢的準確把握。這一“非均衡發展”戰略,充分發揮了沿海地區的比較優勢,取得了面向世界、先行發展的巨大成功,沿海地區的經濟增長率持續保持世界領先,全國經濟水平也因此實現飛速躍升。

                  改革開放以來,“珠三角”“長三角”經濟互動頻繁、發展迅猛,為區域協同發展提供了樣板。京津冀瀕臨渤海、背靠太岳、攜攬“三北”,地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,有著區域協同發展最有利的資源稟賦。正如習近平總書記講:“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”然而,與“珠三角”“長三角”地區相比,改革開放以來,京津冀區域發展存在突出的不協調、不平衡的問題。北京作為首都存在虹吸效應,吸引各類資源進入;但反過來看,集約化的發展伴隨著多重次生問題,又影響了北京首都功能的發揮。這在一定程度上反映了要素流動面臨顯性和隱性壁壘,區域發展的統籌機制還有待完善。

                  推進京津冀協同發展,既是打造我國經濟發展新的支撐帶和增長極的根本大計,也是實現區域發展優勢互補、互利共贏的大思路、大戰略。習近平總書記提出,京津冀三地都要打破自家一畝三分地的思維定勢,抱成團朝著頂層設計的目標一起做,充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。假如把推動京津冀協同發展比作一頭蓄力待發的春耕之牛,牛鼻子在哪里呢?習近平總書記明確指出,牛鼻子就在疏解非首都功能,因為在京津冀協同發展戰略中,北京實現什么樣的發展、怎樣發展是核心、是關鍵。近年來,北京市按照習近平總書記指示,緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,從單一城市發展轉向京津冀協同發展,首都功能顯著增強,初步形成“通勤圈”“功能圈”“產業圈”,推動形成北京“一核兩翼”新格局,協同發展實現歷史性突破。

                  京津冀協同發展戰略實施九年來,取得了舉世矚目的成就。越來越多的企業將核心產業鏈從北京延伸到天津、邢臺、張家口等地,在優化布局、拓展空間的同時,進一步打開了上下游市場,京津研發、河北制造和北京研發、津冀轉化的成功案例越來越多。2022年,京津冀地區生產總值合計達10萬億元,是京津冀協同發展前的1.8倍。九年來,三地攜手在交通、生態、產業、公共服務等重點領域實現新突破:京津冀核心區1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成,“軌道上的京津冀”主骨架形成;產業是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐,天津濱海—中關村科技園新增注冊企業累計超過4000家,北京流向津冀技術合同成交額累計超2100億元;京津冀共治共享生態環境,2022年三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上,空氣質量實現由“持續向好”向“藍天?,F”轉變;區域內5000余家三級和二級定點醫療機構納入互認范圍,醫療機構實現跨省異地就醫普通門診費用直接結算,京津冀異地就醫實現“同城化”。

                  尤為可喜的是,在京津冀協同發展框架下,三省市同心協力跑出高質量發展的加速度。九年來,京津冀始終堅持創新引領,持續加大創新投入,新業態新模式不斷展現活力。從研發投入看,2021年,京津冀共投入經費3949.1億元,是2013年的2.1倍,占全國比重為14.1%。區域研發經費投入強度達到4.1%,持續高于全國平均水平。數字經濟發展也躍上新臺階。北京數字經濟增加值從2015年的8719.4億元增加到2022年的17330.2億元,占GDP的比重超4成,提高6.4個百分點;天津高技術制造業占規模以上工業增加值的比重為14.2%,較2014年提高1.9個百分點;河北高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為20.6%,比2013年提高8.8個百分點。新技術、新應用、新制造、新動能,為三地實現高質量發展注入了不竭的能量活力、營造了良好的環境氛圍。

                  九年來驕人的成績單,既證明了京津冀協同發展戰略的時代意義,同時也為下一步協同發展奠定了基礎。揚帆奮進,未來可期。推動京津冀協同發展戰略走深走實,北京、天津、河北要從不同的角度,朝著一個方向共同努力。京津冀協同發展的“牛鼻子”是有序疏解北京非首都功能,這方面北京要持續發揮主動,要在繼續疏解產業拓展供應鏈的同時,更高質量、更深層次、更有效率地發揮輻射帶動作用。天津作為距離北京最近的直轄市,要充分借助區位優勢,立足傳統產業特色,承接北京科技創新成果,加強成果轉化能力,書寫新時代“雙城記”。河北地廣人眾,要在促進產業鏈和創新鏈深度融合發力,建好承接平臺、對接北京要素,高標準、高質量建設雄安新區,在做好產業升級發展提質的同時,抓緊謀篇布局具有國際競爭力的先進制造業集群。

                  迎門東風勁,海內春潮興。全面貫徹落實黨的二十大精神,京津冀協同發展大有可為。只要我們錨定目標、堅持不懈,勠力同心、砥礪奮進,就一定能匯聚起協同發展的澎湃動力、打造中國經濟發展新引擎。

                  (轉載請注明來源:宣講家網站,違者必究。)

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                  責任編輯:王妗校對:翟婧最后修改:
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