“兩個毫不動搖”是中國經濟發展常識

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                  “兩個毫不動搖”是中國經濟發展常識

                  在實現中國式現代化新征程上,堅持“兩個毫不動搖”動搖不得——

                  “兩個毫不動搖”是中國經濟發展常識

                  核心提示

                  ●“兩個毫不動搖”能夠釋放“分工互補效應”。

                  ●“兩個毫不動搖”共生共存生成“競爭替代效應”。

                  ●“兩個毫不動搖”相互融合生成“混合共生效應”。

                  無論是公有制經濟,還是非公有制經濟,都是在我國發展壯大的歷史進程中形成的,都為國家“站起來”、“富起來”、“強起來”作出了重大貢獻。“兩個毫不動搖”是改革開放以來的中國經濟發展常識。然而近年來,受疫情沖擊和國內外環境影響,針對民營企業出現了一些雜音甚至污名化現象,導致社會上對是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確猜測。作為中國特色社會主義基本經濟制度的最基本內涵,“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”,“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分”,明確寫進了憲法,“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”,更是寫進了黨章。因此,習近平總書記要求:“我們必須亮明態度、決不含糊,始終堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持‘兩個毫不動搖’。”在實現中國式現代化的新征程上,必須繼續堅持“兩個毫不動搖”不動搖。否則,全面建設社會主義現代化國家的第二個百年奮斗目標以及建成富強民主文明和諧美麗的社會主義強國的夢想就無法實現。

                  堅持“兩個毫不動搖”是歷史的必然、理論的自覺、現實的需要

                  “兩個毫不動搖”是中國特色社會主義制度的內生因素,更是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基本制度支撐。堅持“兩個毫不動搖”是歷史的必然、理論的自覺、現實的需要,是動搖不得的。

                  從歷史邏輯看,我們選擇社會主義制度,是因為“只有社會主義能夠救中國”,只有建立社會主義制度,才能更好發展社會生產力,進而實現我們黨“為人民謀幸福、為民族謀復興”的初心使命。為此,新中國成立后,我們便通過“一化三改”建立了社會主義制度,進而形成了以全民所有制和集體所有制為主要形式的公有制經濟。對此,習近平總書記指出:“公有制經濟是長期以來在國家發展過程中形成的,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富,當然要讓他發展好,繼續為改革開放和現代化建設作出貢獻。”改革開放后,為了更好地解決就業問題、不斷改善民生和發展商品經濟,我們開始鼓勵和支持個體工商戶和私營企業發展,民營和外資成了包括個體、私營、外商經濟等為主要形式的非公有制經濟。如果從1980年12月11日溫州市工商行政管理局頒發出“第一張個體工商戶營業執照”算起,非公有制經濟在我國也已發展43個年頭了。43年來,我國的非公有制經濟,在黨和國家方針政策指引下,從小到大、由弱變強,發揮的作用越來越大。對此,習近平總書記認為:“長期以來,我國非公有制經濟快速發展,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。”因此,新中國成立以來,我們用幾十年的時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程,公有制經濟功不可沒,非公有制經濟同樣功不可沒。

                  從理論邏輯看,經典作家認為,社會主義是與商品貨幣關系和私有制經濟不相容的。中國共產黨人勇于理論創新,創造性提出社會主義經濟是“有計劃的商品經濟”、“社會主義可以搞市場經濟”等重大論斷,為“發展非公有制經濟”提供了理論依據。因此,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,是我們堅守的社會主義制度的所有制選擇的根本要求,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,更使我們堅持的社會主義制度符合了中國國情,呈現了“中國特色”,二者取長補短、相互促進、共同發展,從而形成了一個嶄新的“中國特色社會主義基本經濟制度”。堅持公有制主體地位不動搖,國有經濟主導作用不動搖,為我國各族人民共享發展成果,鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度提供了根本保證。堅持鼓勵非公有制經濟發展壯大,為更好利用現代市場經濟體制優勢,發揮非公有制經濟在方便民生、創造就業、增加稅收、促進創新、推動競爭方面的作用提供了制度性支撐。

                  從現實邏輯看,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興已經成為我們黨和國家的中心任務。為此,我們不僅要把發展這個黨執政興國的第一要務抓在手上,更要把高質量發展這個首要任務完成好,進而為全面建成社會主義現代化強國夯實物質技術基礎。因此,我們必須充分調動起公有制經濟和非公有制經濟兩方面的積極性,進而凝聚起實現中國式現代化的磅礴力量。一方面,必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,做強做優做大國有企業,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。另一方面,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展壯大,進一步發揮其“五六七八九”的作用,繼續使其成為穩定國民經濟的重要基礎,國家稅收的重要來源,技術創新的重要載體,金融發展的重要依托,推動高質量發展的重要力量,推進全體人民共同富裕的根本途徑。

                  “兩個毫不動搖”相輔相成、相得益彰,激發出“1+1>2”的“所有制生態效應”

                  “兩個毫不動搖”共同構成了中國特色社會主義基本經濟制度的“所有制生態”。在這種多元并存、競爭包容的“生態環境”中,公有制經濟發展離不開非公有制經濟的促進,非公有制經濟發展離不開公有制經濟的支持。二者相互依存、相互競爭、混合一體、共生發展,誰也離不開誰。從國內經濟發展的實踐來看,民營經濟發展好的地方,往往國有經濟發展得也好,反之,民營經濟發展不足的地方,那里的國有企業發展就困難重重。為什么會出現這樣的情況呢?是因為在中國特色社會主義基本經濟制度下,公有制經濟和非公有制經濟之間的關系,不是你死我活、贏者通吃的“叢林法則”,而是相輔相成、相得益彰所激發出“1+1>2”的“所有制生態效應”。

                  具體來講,一是“兩個毫不動搖”能夠釋放“分工互補效應”。這是從公有制經濟和非公有制經濟在社會化大生產和單獨小生產、公共產品生產和私人產品生產的“生產協作分工”和“功能性分工”過程中產生的兩種所有制經濟“取長補短、相輔相成、相得益彰、共同發展”的綜合效應。一方面,通過“國有企業加大基礎性、公益性產業投資,進而在提供基礎設施和公共產品方面作出更大貢獻”,進而為非公有制經濟發展提供充足的基礎設施支撐和公益性保障。另一方面,通過國有企業“公益類”和“商業類”分類改革和“有所為有所不為”的國有經濟結構的戰略性調整,為擴大非公有制經濟市場準入,進而促進民營企業發展壯大拓展空間。同樣,非公有制經濟的充分發展,也為國有企業“減員增效”、“剝離社會職能”提供支撐,進而促進國有企業改革和發展。從改革開放初期國營企業實行承包制、打破“鐵飯碗”開始,到建立現代企業制度、“抓大放小”和國有經濟結構戰略性調整,再到現在的國有企業混合所有制改革和建設世界一流企業,每一項改革都離不開個體和私營經濟發展的支持和促進。

                  二是“兩個毫不動搖”共生共存生成“競爭替代效應”。這是指公有制經濟和非公有制經濟之間相互競爭、優勝劣汰而產生的“比學趕超”效應。兩種所有制經濟之間的公平競爭,是刺激和促進它們各自優化自己最有效的力量。馬克思指出:“獨立的商品生產者相互對立,他們不承認任何別的權威,只承認競爭的權威,只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制。”一方面,公有制經濟面對來自民營企業和跨國公司的激烈競爭,不得不“苦練內功”,并通過向民營企業和跨國公司學習來提高自己的生存和競爭能力。另一方面,非公有制經濟面對來自公有制經濟的激勵競爭,更會能動地向公有制性質的企業學習,學習國有企業在干部管理、企業文化和黨的建設方面的好做法好經驗,以更好提升自己生存和競爭能力。

                  三是“兩個毫不動搖”相互融合生成“混合共生效應”。這是指我國積極發展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”的過程中,由于“允許更多國有經濟同其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟,國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”,“鼓勵民營企業依法進入更多領域,引入非國有資本參與國有企業改革,更好激發非公有制經濟活力和創造力”,尤其是“允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體”,而生成的“公私共生”和“勞資兩利”效應,進而形成“資本聯合”和“勞動聯合”的內在統一,為破解資本主義私有制條件下“勞資對立”難題,建立有利于調動勞資兩個積極性的命運共同體,找到了實現形式和制度載體。

                  因此,習近平總書記指出:“我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的,而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”

                  堅持“兩個毫不動搖”不動搖需多管齊下

                  首先,堅持“兩個毫不動搖”,必須在思想觀念上正本清源。一方面,要牢固樹立“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”與“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量”的意識,牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重大責任,深化國有企業改革,增強國有企業核心競爭力,努力打造一批創新型國有企業,加快建設世界一流企業。另一方面,全社會都要牢固樹立“民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人”的觀念,徹底肅清“民營資本原罪論”、“民營經濟離場論”、“新公私合營論”、“民營企業家跑路論”、“民營企業主圍獵賄賂論”、“黨建控制民企論”等錯誤言論的影響,努力營造有利于民營經濟發展壯大的社會輿論環境。

                  其次,必須捍衛憲法和黨章的尊嚴,堅決落實“兩個不可侵犯”。習近平總書記指出:“我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章,這是不會變的,也是不能變的。”因此,我們要把黨的十八屆三中全會確立的“公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”的要求內化到維護“兩個毫不動搖”的執法司法實踐中,在確保兩種所有制經濟“權利平等、機會平等、規則平等”的前提下,依法保護民營企業產權和企業家權益,促進民營經濟發展壯大。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。

                  第三,必須保持支持非公有制經濟發展政策的連續性,為民營經濟健康發展提供持久動力。三年疫情使許多民營企業面臨前所未有的困難,更需要加大對民營經濟的政策支持力度。為此,一方面要進一步放寬民營經濟的市場準入,另一方面要徹底摒棄“所有制歧視”,徹底拆除阻礙和制約非公有制經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”,全面實施市場準入負面清單制度,在審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足市場空間。另一方面,要進一步減輕民營企業負擔,真正解決企業融資難融資貴問題,堅決杜絕稅務、環保、市場監管部門對民營企業的“亂加稅、亂罰款、亂收費”和銀行部門對民營企業貸收款中存在的“晴天送傘、雨天收傘”現象,自覺做民營企業全天候伙伴。

                  第四,要繼續構建親清政商關系,不斷促進國企、民企、外企依法合規經營。無論黨委和政府部門,還是各級領導干部都要滿腔熱忱地支持非公有制經濟發展和民營企業家健康成長。一方面,要親民企,真正為民營企業解難題、辦實事,成為民營企業基業長青的護航者。另一方面,要廉潔自律,不想不向民營企業伸手,與民營企業家建立“君子之交”,成為民營經濟合法合規發展的領航員。

                  【作者為中央黨校(國家行政學院)經濟學部主任、教授】

                  責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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